推动商业秘密保护措施落到实处 开展“两反两保”和“铁拳”等专项行动

南京拥有近7000家高新技术企业和新型研发机构，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到53.42%。结合这一实际，江苏省南京市市场监管局把加强商业秘密保护工作作为维护企业合法权益、促进公平竞争、助推高质量发展的重要举措。

坚持“三个结合”，主动提高服务意识，全面有效履职尽责，促进形成公平竞争的市场环境。坚持政府主导与企业自主相结合，注重加强政府对企业商业秘密保护工作的组织指导，充分发挥企业自主作用，构建“政府主导、部门联动、企业自主、行业自律”的机制。

加强组织领导。市委常委会听取商业秘密保护工作汇报，将商业秘密保护维权联系点和示范点建设纳入高质量考核指标，在市反不正当竞争联席会议机制下，组织领导全市商业秘密保护工作，在调查问卷基础上制定了《关于促进全市商业秘密保护工作的意见》等4个指导性文件，请示协调省政府支持江北新区创建商业秘密保护基地。

搭建交流平台。举办北京·长三角知识产权保护实务智库首届论坛，聚智研讨商业秘密保护，形成“线上线下同时发力、共性个性同时兼顾、政府民间同时行动、外因内因同时作用”立体保护思路，利用市委市政府企业家早餐会(大讲坛)，为企业商业秘密保护咨询、答疑、维权，搭建交流服务平台。

强化主体意识。将商业秘密保护列入党史学习教育“为民办实事”清单，提升企业“商业秘密是企业知识产权，决定企业市场竞争力”的认识，帮助其正确认知商业秘密范围、完善保护措施，获得企业的高度认可和积极参与。目前全市已建成商业秘密保护维权联系点13个、示范点107个，数量全省领先。

坚持严格执法与教育防范相结合。严肃查处侵犯商业秘密案件，强化企业商业秘密保护意识，引导企业做好防范措施。建强执法队伍，筛选35名骨干充实全市反不正当竞争执法专家库，开展5期“以案说法”专题培训，组织疑难案件攻坚会战。

加大打击力度。开展“两反两保”和“铁拳”等专项行动，建立与公安、检察院、法院、人力资源、科技部门协作联动机制，充分利用大数据、电子信息化等社会服务体系，提升案件取证、分析效率和质量，共排查涉嫌侵犯商业秘密案件线索30余条，查处侵犯商业秘密案件3件。南京小树苗知识产权服务有限公司侵犯商业秘密案入选总局“反不正当竞争执法暨百日行动典型案例”。

强化宣传引导。加强《反不正当竞争法》等法律及商业秘密保护规章的宣传，组织2000多家企业负责人参加《商业秘密保护方法与策略》培训，编印发放《南京市商业秘密保护宣传册》24000本，开展商业秘密保护宣传进企业活动500余场。

坚持典型示范与健全制度相结合，组织培育示范主体，以点带面、形成制度、推广运用、巩固成果。

组织先行先试。选择高新技术企业集中、基础较好的江北新区作为试点，在新区综合服务大厅成立商业秘密保护维权联系点，2名工作人员在专设窗口负责商业秘密咨询、举报材料接收等;梳理总结2家先行示范企业商业秘密保护方法措施，细化企业商业秘密受侵害维权流程，形成场所设置、制度、流程和保护平台等成果，提供商业秘密保护制度、保密合同、员工保密协议和竞业限制协议的示范文本，汇编成册并组织召开现场会全市推广。

建立完善制度。建立和完善联席会议、宣传教育、联合执法、案件移送、信息通报等制度，形成全社会共同保护商业秘密的工作体系。

开展示范创建。出台商业秘密保护示范企业创建管理办法，明确创建标准、程序和方法，在“企业服务在线平台”设置商业秘密保护专题，免费为企业提供电子数据保护，激发企业参与商业秘密保护的积极性。

探索智慧保护。为提升服务效率，着力打造“南京商业秘密保护平台”网站，帮助企业搭建商业秘密保护架构，固定各类商业秘密证据，降低维权成本、取证难度，推动商业秘密保护措施落到实处。平台2020年10月份测试运行，今年4月26日正式发布，并在南京市江北新区率先推广，已有71家企业注册使用，企业共上传各类涉密文件252件。

(陈世友 程燕妮)